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    上任兩年毫無作為,蒙古總統非常焦慮,這個國家怎么了?

    原創
    2019-06-28  覆言

    2017年7月10日,民主黨籍的總統候選人哈勒特馬·巴特圖勒嘎(Халтмаагийн Баттулга)正式就任蒙古國總統。巴特圖勒嘎是桑搏(俄羅斯防身術)運動員出身,拿過該項目的世界冠軍。退役后,他成為了一名出色的畜牧業商人,是蒙古最有錢的富豪之一。

    在選戰中,巴特圖勒嘎打出了“蒙古必勝”的競選口號,贏得了大多數選民的支持,。如今,將近兩年的時間過去了,巴特圖勒嘎所做的承諾大多沒有兌現,原先對他滿懷期待的民眾都開始逐漸失望了。

    半總統制

    問題出在哪里呢?自從1990年后,蒙古成為了一個半總統制的國家,即全民選出的總統以及議會選出的總理都有一定的實權。在這種情況下,如果總統和總理不屬于同一個政黨,就會產生很多矛盾。

    現在的蒙古政壇就是這么一個情況,擔任總統的巴特圖勒嘎是民主黨,而在國家大呼拉爾(一院制議會)總共76個議席中,民主黨只有7席,而蒙古人民黨占有64席,處于絕對多數的優勢,由該黨推舉出來的總理也是人民黨籍。

    從意識形態和政治立場上來看,民主黨是中間偏右的保守派黨,而人民黨則是中間偏左的社會民主派政黨??梢哉f,兩者是水火不容的。

    目前,蒙古存在著非常多的社會問題,例如礦產資源分配、空氣污染、官僚腐敗等等。要解決這些問題,就必須進行大刀闊斧的改革。但是,民主黨和人民黨都不愿意妥協、合作,導致總統和總理都無法做出重大的決策,整個國家機器幾乎處于僵直的狀態。

    超過印度的空污

    烏蘭巴托是蒙古的首都,有約137萬人口,占了該國人口的約一半。在蒙古寒冷的冬季,燒煤是民眾最主要的御寒方法,因為煤的價格是最便宜的。但是,煤所帶來的污染卻是最大的。更糟糕的是,烏蘭巴托四面環山,這個城市每天制造的空污,大部分都累積在空中,越積越濃。

    今年2月22日,烏蘭巴托的PM2.5濃度達到了每立方米3320微克,超過世界衛生組織標準133倍,比印度同期的空氣質量還要差。

    讓人擔心的是,近年來,有很多全國各地的牧民選擇到烏蘭巴托定居,他們買不起房子,就只能搭建蒙古包,在烏蘭巴托形成了一個個的蒙古包區。這些區域不通電、不通水,基礎設施非常糟糕,到了冬天,只能燒煤取暖,導致首都的空氣質量一年比一年糟糕。

    根據聯合國兒童基金會的數據,肺炎現在是該國5歲以下兒童死亡的第二大原因,烏蘭巴托的兒童肺功能比農村地區的兒童低40%。

    總統的無奈

    作為總統,巴特圖勒嘎也想解決這些問題,但他卻無能為力。這位56歲的總統表示,他正在試圖修改憲法,以加強總統的權力。不過,由于人民黨仍然在議會處于大多數,所以修改憲法幾乎是不可能完成的任務。

    巴特圖勒嘎說:“差不多30年過去了,但我們仍然沒有實現1990年的全部期望。每個政黨都渴望改變,但就是沒有任何改變?!?/p>

    若想改變,只有靠2020年的大呼拉爾選舉。如果巴特圖勒嘎領導的民主黨能夠在選舉中贏得議會的控制權,那么,就還有希望改變。不過,蒙古的總統任期為4年,也就是說,到2021年,巴特圖勒嘎的這個任期就結束了。

    覆言認為,對蒙古來說,最好的辦法還是修改憲法,轉為一個總統制的國家,由總統來任命總理,而不是議會,亦或者干脆廢除總理一職。還有一個辦法,那就是轉為一個議會制的國家,虛化總統的權力,由總理掌實權??傊?,一山不容二虎,這是最基本的道理。

    至少,蒙古得把總統和議會的任期時間統一起來;也就是說,總統大選和議會大選應該同時進行。這樣,在選舉的時候,就盡可能避免產生總統和總理不屬于同一個政黨的尷尬局面。大家覺得應該怎么解決這個問題呢?歡迎你的留言和評論。

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